02—08 января 2017 Украина: Главные события и темы недели

Главные темы недели 02—08 января 2017 от “Digests & Analytics Ukraine”

Валютные качели первой недели года – Перемирия на Донбассе нет – Мир в обмен на отказ от территорий – Кибератаки на серверы ЕС и США велись из России

Валютные качели первой недели года

Неделя на межбанковской бирже началась резким укреплением курса гривны. Эксперты связали повышение курса с “длинными” новогодними выходными, в течение которых на корреспондентских счетах экспортеров накапливалась валюта, которую они вынуждены были продать в условиях небольшого спроса в начале года. Курс гривны по отношению к доллару вырос на 90 коп. за 2 дня, что позволило Нацбанку купить на аукционах по низкому курсу $91,6 млн. Однако после того, как валюта у экспортеров закончилась, курс гривны сразу же упал ниже 27 грн/$, даже несмотря на валютную интервенцию Нацбанка, продавшего $55,2 млн. Наличный рынок отреагировал на “валютные качели” не слишком активно, в большинстве обменных пунктов курс доллара почти не снизился при укреплении гривны на межбанке, а после падения на межбанке – вернулся к предновогодним значениям – около 28 грн/$.
Нацбанк рапортовал о росте валютные резервов за 2016 год до $15,5 млрд (на 17 % или $2,2 млрд) за счет третьего транша кредита МВФ ($1 млрд) и размещения облигаций госзайма в валюте, в том числе, под гарантии правительства США ($1 млрд). На валютных аукционах НБУ купил около $1,6 млрд. По оценкам экспертов НБУ, резервов должно хватить для финансирования критического импорта на протяжении 3,7 месяцев.

Курс гривны вернулся к доновогоднему уровню

В 2017 году Украина должна будет заплатить за обслуживание государственного и гарантированного государством долга $4,5 млрд. Кроме того, для обеспечения национализации Приватбанка правительство вынуждено было разместить облигации госзайма (ОВГЗ) на 148 млрд грн. По некоторым оценкам общая сумма размещения может достичь 177 млрд грн, что приведет к росту суммы госдолга до 100 % ВВП.
Эксперты скептически относятся к прогнозам правительства по поводу роста налоговых поступлений при увеличении минимальной зарплаты до 3200 грн. Повышение минимальной зарплаты автоматически повлечет за собой рост зарплат работников бюджетной сферы. Эти расходы, вместе с “дырой” в Пенсионном фонде, которая также увеличится при “осовременивании” пенсий, вероятнее всего повлекут за собой повышение индекса инфляции намного выше 8 %, заложенных в бюджете на 2017 год. Кроме того, большинство экспертов не видят реальных механизмов ускорения роста экономики. Проводимые реформы половинчаты и, скорей всего, не приведут к росту доходов бюджета. Кроме того, Украина крайне зависима от мировых цен на сырьевые ресурсы, а конъюнктура на них не слишком благоприятна, особенно для экспорта зерновых культур.

Сообщение о вводе в ближайшее время в оборот купюры номиналом в 1000 грн говорит о том, что правительство вынуждено включить печатный станок. Попытка включить в безналичный оборот средства, которые население держит в “кубышках”, путем уменьшения лимита наличных расчетов 50 тыс. грн, вероятнее всего будет проигнорировано участниками рынка и вызовет рост теневого оборота. Комиссия банков неминуемо ляжет дополнительным бременем на цены.
Поэтому ряд экономистов и экспертов финансового рынка крайне скептически относятся к заложенному в бюджете на 2017 год среднегодовому курсу гривны 27,2 грн/$, тем более, что эта планка уже была достигнута в конце 2016 года. По некоторым оценкам, к концу года курс гривны может упасть до отметки 29 и даже 30 грн/$, а Украина не сможет обслуживать внешний долг без новых заимствований.

Перемирия на Донбассе нет

Боевые действия на Донбассе не затихают. Ежедневно приходят сообщения о десятках случаев нарушения режима прекращения огня – атаках со стороны боевиков и обстрелов ими позиций украинских войск, в том числе, с применением тяжелой артиллерии. За прошедшую неделю около 20 военнослужащих получили ранения в ходе боевых действий, один из них скончался в больнице. Армия, не ведущая боевых действий, несет небоевые потери – под Мариуполем покончил с собой военнослужащий, еще 2 – погибли и 2 – ранены в результате взрыва гранаты в воинской части, расположенной под Марьинкой.

Бои на фронте не утихают

Проблемы комплектования армии очень велики. Военнослужащие шестой волны уже демобилизованы. Принятых на контрактную службу не хватает, особенно младшего командного состава – командиров взводов и рот. Кроме того, президент Порошенко разрешил увольнение в запас военнослужащих контрактной службы даже во время “особого периода”. Проведение следующей волны мобилизации сопряжено с большими трудностями – достаточно вспомнить проблемы с призывом во время шестой волны.
Решение о комплектовании армии на контрактной основе и повышении денежного довольствия военнослужащим лишь сгладило проблему, но полностью не решило ее. Пополнить командный состава чиновники Министерства обороны решили за счет офицеров запаса – выпускников военных кафедр институтов.

Министерствво обороны хочет призвать офицеров запаса

Их собираются призывать на срочную службу на 18 месяцев, в том числе, и для участия в военных действиях на Донбассе. Основанием для подобного набора руководство Министерства считает изменения, внесенные в закон о пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан из числа участников антитеррористической операции, который вступит в силу с 2 февраля 2017 года, а также изменения к закону о порядке прохождения воинской службы. Закон о военной обязанности и воинской службе допускает призыв офицеров запаса после вузов в мирный период. Власть считает, что в данный момент войны в стране нет, однако новых офицеров после переподготовки собираются отправить на фронт, где армия ежедневно несет потери.

Процесс обмена пленными, анонсированный Порошенко в конце прошлого года, буксует. Выдача боевикам 17 лиц, осужденных за террористическую деятельность, не привела к ответным действиям с их стороны. Заместитель главы Верховной Рады, член гуманитарной подгруппы на переговорах в Минске Геращенко считает, что без решения Путина процесс обмена пленными не сдвинется с мертвой точки, однако в настоящий момент доброй воли со стороны России нет. Депутат Савченко объявила о намерении опубликовать списки заложников и пленных. Руководство СБУ категорически возражает против таких действий, обосновывая это необходимостью обеспечения безопасности удерживаемых в плену и их родственников.

Мир в обмен на отказ от территорий

Украинская власть постоянно пытается прощупать реакцию общества на предлагаемые западными политиками сценарии примирения. Они связаны с частичной или полной утратой суверенитета в обмен на призрачный “мир” с Россией и могут ввести страну в состояние политического шторма. Ярким примером служат события 31 августа 2015 года, когда в момент голосования в первом чтении Верховной Радой изменений к Конституции, предоставляющих “особый статус” “отдельным районам Донецкой и Луганской областей”, в ходе столкновений погибло 4 бойца Национальной гвардии и еще более 100 – ранены.
Решение Конституционного суда, оставляющее парламенту право в любой момент проголосовать за эти изменения к Конституции во втором чтении, не дает расслабиться противникам сепаратного мира и встраивания “республик” в Украину. Поэтому общественность, эксперты и гражданские активисты особенно внимательно следят за выступлениями политиков и публикациями в СМИ по этому вопросу.
После резких высказываний лидеров общественного мнения администрация президента все-таки отреагировала на статью олигарха Пинчука в издании “The Wall Street Journal”, в которой он предложил “замирить” агрессора путем отказа от Крыма и Донбасса. В этом же издании через неделю появилась статья заместителя главы администрации президента Елисеева, в которой он полностью отрицает возможность отхода от курса на евроатлантическую интеграцию, готовность обмена территорий на “мир” с Россией и проведение выборов на Донбассе до вывода российских войск.

Филипчук предложил обменять территории на "сотрудничество"

Однако сразу же за публикацией Елисеева в издании “Апостроф” появилась статья главы “Международного центра перспективных исследований”, бывшего дипломата Филипчука с аналогичными предложениями – отказ от претензий на Крым и Донбасс в обмен на улучшение экономических взаимоотношений с Россией. По мнению экспертов в области права, статья содержит призывы к нарушению территориальной целостности и подпадает под действие ч. 1 ст. 110 Уголовного кодекса. Украины (посягательство на территориальную целостность и суверенитет). На эту статью власти не отреагировали, что может свидетельствовать о том, что подобные предложения совпадают с позицией, которую сама власть озвучивать не решается. Следовательно, ожидать действий правоохранительных органов в отношении авторов предложений не приходится.
Параллельно власти пытаются легитимизировать взаимоотношения с “республиками”, устанавливая с ними хозяйственные связи. Несмотря на полный запрет финансовых расчетов с “ДНР” и “ЛНР”, Министерство по делам оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц “изобрело” схему оплаты поставки воды в “отдельные районы Луганской области”. Пресс-служба министерства сообщила, что в расчетах “задействованы предприятия, которые зарегистрированы на подконтрольной правительству Украины территории и осуществляют деятельность в рамках украинского правового поля”. При этом чиновники не объяснили, каким образом осуществляется оплата, а также не указывают источник происхождения денег. Действия должностных лиц министерства могут быть квалифицированы по ч.3 ст. 285-5 Уголовного кодекса (финансирование терроризма). В сентябре-октябре международные гуманитарные организации оплатили часть долга за воду, однако в дальнейшем отказались от такой практики.
В Северодонецком суде состоялось слушание дела о поставках угля из Луганской области для электростанций государственной компании “Центрэнерго”. В нем было подтверждено, что госпредприятия обналичивали средства через цепочку фирм-однодневок, после чего наличные попадали к бывшему “министру энергетики ЛНР” Лямину, связанному с “главой ЛНР” Плотницким.
Ни одно государство в мире не ведет переговоры с террористами и террористическими организациями. Однако украинские власти, несмотря на использование риторики “войны с террористами”, ведут переговоры в Минске с участием “ЛНР” и “ДНР” по экономическим и политическим вопросам, а также по обмену пленными, которых называют “заложниками”. Переговоры проходят на фоне непрекращающихся боестолкновений на линии фронта, которые власть и международное сообщество называют “линией разграничения”. “Минский процесс” зашел в глухой тупик, а перспектив урегулирования на Донбассе в обозримой перспективе нет.

Кибератаки на сервера США и ЕС велись из России

В США и Европе набирают обороты скандалы, связанные с вмешательством российских киберпреступников в функционирование серверов органов власти, партий, международных и общественных организаций, а также инфраструктурных компаний.
После введения президентом Обамой санкций в отношении российских дипломатов американская разведка доложила новоизбранному президенту Трампу о вмешательстве России в избирательный процесс в США и других фактах кибератак РФ. Команда президента Обамы предупредила Трампа, что его бездействие в ответ на хакерские атаки из России будет иметь политические последствия. Трамп признал участие спецслужб РФ в кибератаках на серверы Демократической партии, однако категорически отрицает, что это вмешательство позволило ему выиграть президентские выборы. Он объявил, что запускает собственную программу борьбы с киберугрозами. Новым главой разведывательного ведомства будет назначен сенатор-республиканец Коутс – последовательный противник оккупации Крыма, которого РФ включила в санкционный список и объявила персоной “нон-грата”.

Комиссия Сената США признала киберугрозу
со стороны России

Сенатор Маккейн назвал кибератаки России актом войны. Возглавляемый им комитет по вооруженным силам провел слушания в Конгрессе о киберугрозах Соединенным Штатам из-за границы. На слушаниях главы разведывательных служб США заявили, что считают действия России главной внешней киберугрозой во всех сферах жизнедеятельности и политической жизни страны. По словам Маккейна, РФ заплатила недостаточную цену за оккупацию Крыма, агрессию на востоке Украине и в Сирии, что стимулировало президента Путина к активным действиям против США в киберпространстве.
Сенаторы-республиканцы Грэм и Маккейн призвали Трампа адекватно отреагировать на попытку вмешательства России в процесс выборов путем хакерских атак на серверы Демократической партии. Сенаторы настаивают на применении к России мер, которые заставят ее заплатить еще более высокую цену за свои действия.
Расследования кибератак проводятся и в Европе. По результатам одного из них Федеральная служба защиты Конституции Германии сообщила, что к атаке на серверы ОБСЕ причастны киберпреступники из России. Лидеры многих европейских стран заявили об обеспокоенности вмешательством российских спецслужб в деятельность правительственных органов, особенно, с учетом грядущих выборов во Франции, Нидерландах и Германии.
Украинские правительственные серверы и компьютеры предприятий также неоднократно подвергались атакам извне. В частности, подтвержден российский след во вмешательстве в деятельность Ивано-Франковского облэнерго, когда сотни тысяч потребителей были отключены от электроснабжения. 16 марта 2016 года президент Порошенко ввел в действие Стратегию кибербезопасности, однако, судя по произошедшим в декабре сбоям в работе серверов Министерства финансов и Госказначейства, эффективность работы украинских спецслужб пока недостаточна.