Главные темы недели 25 апреля – 1 мая 2016 от “Digests & Analytics Ukraine”
Правительство резко повысило цену на газ для населения – Тридцатая годовщина Чернобыльской трагедии – Прокуроры избрали совет и квалификационную комиссию – НБУ смягчил валютные ограничения – Крымский суд запретил Меджлис – Минские переговоры и “выборы” на Донбассе – Уволен глава Луганской военно-гражданской администрации
Газ для населения подорожал в полтора раза
С 1 мая повышаются цены на газ в полтора раза – до 6879 грн/м3, что приведет к повышению услуг горячего водоснабжения и отопления почти на 80 %. Вице-премьер-министр Розенко заверяет, что малоимущие украинцы не ощутят повышения цен, так как субсидии будут скорректированы.
Повышение цены на газ правительство называет “установлением рыночных цен”. Однако рыночными цены могут быть только в условиях выбора среди нескольких поставщиков. Ряд экономистов заявляют, что цена на газ является классической монополией, которую должен регулировать Антимонопольный комитет. Заявление чиновников правительства о том, что повышение цены будет покрыто за счет субсидий, является введением общественности в заблуждение, так как в условиях фактической войны с Россией, разворовывания бюджета и неработающей экономики “субсидии” могут быть взяты только из внешних заимствований. Эксперты подчеркивают, что экономика, в которой более половины домохозяйств получают субсидии, нежизнеспособна. “Компенсационное” повышение минимальной зарплаты и пенсии на 6 % не только не компенсирует роста цен на 80-150 %, но и приведет к дальнейшему обнищанию населения и уменьшению платежей теми, кто раньше мог платить за коммунальные услуги. Средняя сумма оплаты коммунальных услуг для стандартной квартиры в отопительный сезон будет гораздо выше прожиточного минимума. Система субсидий не стимулирует граждан заниматься экономией энергоресурсов. При отсутствии приборов учета и расчета потребления “по средним значениям” владельцы газораспределительных компаний и облэнерго получают сверхприбыли, поскольку реальное потребление услуг, по оценкам различных источников, намного ниже. Снижение правительством “нормативов” для расчета субсидий является попыткой умерить аппетиты владельцев. При этом большинство компаний-поставщиков зарегистрированы в офшорных зонах и показывают убытки, а информация о реальной стоимости их услуг отсутствует.
Повышение цены на газ правительство называет “установлением рыночных цен”. Однако рыночными цены могут быть только в условиях выбора среди нескольких поставщиков. Ряд экономистов заявляют, что цена на газ является классической монополией, которую должен регулировать Антимонопольный комитет. Заявление чиновников правительства о том, что повышение цены будет покрыто за счет субсидий, является введением общественности в заблуждение, так как в условиях фактической войны с Россией, разворовывания бюджета и неработающей экономики “субсидии” могут быть взяты только из внешних заимствований. Эксперты подчеркивают, что экономика, в которой более половины домохозяйств получают субсидии, нежизнеспособна. “Компенсационное” повышение минимальной зарплаты и пенсии на 6 % не только не компенсирует роста цен на 80-150 %, но и приведет к дальнейшему обнищанию населения и уменьшению платежей теми, кто раньше мог платить за коммунальные услуги. Средняя сумма оплаты коммунальных услуг для стандартной квартиры в отопительный сезон будет гораздо выше прожиточного минимума. Система субсидий не стимулирует граждан заниматься экономией энергоресурсов. При отсутствии приборов учета и расчета потребления “по средним значениям” владельцы газораспределительных компаний и облэнерго получают сверхприбыли, поскольку реальное потребление услуг, по оценкам различных источников, намного ниже. Снижение правительством “нормативов” для расчета субсидий является попыткой умерить аппетиты владельцев. При этом большинство компаний-поставщиков зарегистрированы в офшорных зонах и показывают убытки, а информация о реальной стоимости их услуг отсутствует.
Решение о повышении цен на газ, на которое не смогло решиться правительство Яценюка, новый Кабинет министров принял сразу же. Эксперты оценивают такой шаг, как стремление Порошенко и его окружения показать МВФ и другим донорам, что украинская власть готова на непопулярные шаги ради возобновления сотрудничества и получения новых кредитов. Введение единого тарифа для разных категорий потребителей позволит избежать коррупционных схем, играющих на присвоении разницы в ценах, однако без антимонопольного регулирования приведет к простому повышению цен.
Прокуроры избрали свой совет
В Киеве состоялась конференция работников прокуратуры, назначенная бывшим генеральным прокурором Шокиным в день его увольнения. Конференция избрала совет прокуроров и прокурорскую квоту квалификационно-дисциплинарной комиссии. Именно эти органы будут принимать решения о назначении, увольнении и наказании работников ведомства. По задумке авторов закона, это должно минимизировать влияние политиков на прокуратуру. Однако реформа ведомства так и не состоялась, основной кадровый костяк остался прежним. Новый генеральный прокурор в существующих условиях будет лишен возможности принимать кадровые решения. Именно эта причина стала официальной версией отказа от поста генпрокурора главы парламентской фракции Блока Порошенко – Луценко. Попытки некоторых депутатов принять поправки к закону, откладывающие проведение конференции, не были поддержаны Верховной Радой.
Теперь, по мнению экспертов, ведомство “закроется” от каких-либо изменений, а существующая система будет зацементирована. Руководство прокуратурой, вероятнее всего, реально будет осуществляться командой бывшего генпрокурора, полностью лояльной президентской администрации. По мнению депутата Чумака и бывшего заместителя генпрокурора Касько, риски, которые несет создание органов прокурорского самоуправления, колоссальны, так как в процессе прохождения конкурсного отбора структура ведомства обновилась всего на 15 %. Эксперты считают ведомство “цементом” коррупционной структуры власти. Без внесения существенных изменений в закон о прокуратуре её реформа невозможна. Однако нынешний состав парламента вряд ли поддержит подобный законопроект.
Теперь, по мнению экспертов, ведомство “закроется” от каких-либо изменений, а существующая система будет зацементирована. Руководство прокуратурой, вероятнее всего, реально будет осуществляться командой бывшего генпрокурора, полностью лояльной президентской администрации. По мнению депутата Чумака и бывшего заместителя генпрокурора Касько, риски, которые несет создание органов прокурорского самоуправления, колоссальны, так как в процессе прохождения конкурсного отбора структура ведомства обновилась всего на 15 %. Эксперты считают ведомство “цементом” коррупционной структуры власти. Без внесения существенных изменений в закон о прокуратуре её реформа невозможна. Однако нынешний состав парламента вряд ли поддержит подобный законопроект.
Тридцатая годовщина катастрофы на ЧАЭС
Украина отметила 30-летие аварии на Чернобыльской АЭС. Только сейчас начинает вскрываться реальная картина происшедшего. Огромное количество людей, принявших участие в ликвидации аварии, так и не получило статуса и специальных надбавок, с другой стороны, пенсии и социальные выплаты получают лица, не участвовавшие в ликвидации аварии и восстановительных работах. Наведение порядка с выплатами – насущная задача органов социального обеспечения в условиях урезанного бюджетного финансирования, однако в настоящее время восстановить документы и проверить права на получение льгот зачастую не представляется возможным. Кроме того, невозможно даже приблизительно оценить последствия радиоактивного облучения населения. Комплексное исследование влияния малых и средних доз облучения на здоровье миллионов людей так и не было проведено.
Международная донорская конференция в Киеве собрала $87 млн для проведения работ по ликвидации последствий аварии. Эта сумма меньше запрошенной Украиной даже для строительства хранилища отработанного ядерного топлива, но правительство пообещало экономно расходовать средства и достроить хранилище к концу 2016 года. Президент Евросоюза Туск подтвердил готовность Европы оказывать всестороннюю поддержку в ликвидации последствий катастрофы.
Ситуация на финансовом рынке стабильна
Министерство финансов успешно разместило два выпуска облигаций внутреннего госзайма на общую сумму 5,8 млрд грн и один выпуск внешнего займа и государственных деривативов на $430 млн. Эксперты рынка положительно оценили реструктуризацию долга “Укравтодора” перед российским банком ВТБ на сумму $101 млн, при этом было списано четверть суммы. Срок погашения перенесен на 1 сентября 2019 года. Как и в случае с долгами Киева, корпоративные долги стали государственными обязательствами.
Валютный рынок в течение нескольких недель достаточно стабилен. За апрель НБУ пополнил золотовалютные резервы на $528,6 млн, более половины этой суммы куплена на аукционах за последнюю неделю. Пресс-служба регулятора заявила, что банк не стремится поддерживать фиксированный курс, а увеличение предложения валюты связано с ростом экспортных цен на сталь и железную руду.
На фоне оптимистичных прогнозов министерства экономического развития, НБУ объявил о смягчении валютных ограничений. 28 апреля было отменено требование по обязательной продаже валюты для кредитов от нерезидентов на оплату импорта, что позволит банкам привлекать иностранные кредиты без потерь на курсовой разнице. Следующий анонсированный шаг – разрешение вывода дивидендов нерезидентами, которое может быть принято после обсуждения с МВФ и оценки потенциального объема выводимых средств.
Крымский суд запретил Меджлис
Российский суд вынес решение о признании Меджлиса крымскотатарского народа экстремистской организацией и запрете его деятельности. Представители Меджлиса заявили, что обжалуют это решение в течение месяца. Глава Меджлиса Чубаров заявил о переходе на чрезвычайный режим работы и переводе центрального офиса организации в Киев.
Крымские СМИ и наблюдатели сообщают о продолжении давления на независимых журналистов и крымскотатарских активистов. Президент Порошенко считает запрет Меджлиса “преступным решением, на которое должен отреагировать весь цивилизованный мир”. МИД Украины, представители международных организаций считают запрет Меджлиса актом дискриминации коренного народа Крыма и призывают власти России отменить его.
Эксперты утверждают, что РФ постепенно превращает Крым в военную базу и стремится вытеснить за пределы полуострова неблагонадежных лиц, в число которых попали крымские татары. Любой крымский татарин теперь может быть признан членом террористической организации и подвергнут преследованию.
Минские переговоры и “принуждение Украины к миру”
В течение недели ситуация в зоне боевых действий на Донбассе была стабильно напряженной, боевики и оккупационная армия постоянно обстреливали позиции украинской армии из тяжелой артиллерии. В ходе боев, по официальным данным, погибло пятеро военнослужащих, более 20 – ранено.
В результате обстрела в ночное время колонны автотранспорта на блок-посту “ДНР” в Еленовке погибло четверо мирных жителей, девять человек – ранены. Благодаря оперативному расследованию волонтеров удалось доказать, что обстрел был провокацией “ДНР”. Разведка и наблюдатели не исключают повторения российскими войсками провокационных обстрелов с целью переложить ответственность за эскалацию конфликта на украинскую армию.
Представитель Украины на минских переговорах Бессмертный вышел из состава делегации. Он заявил, что проводить выборы на оккупированной территории Донбассе нельзя, так как ситуация в регионе постоянно ухудшается. По его словам, финансирование выборов Украиной будет означать и признание незаконной власти. По мнению главы украинской делегации Кучмы, без решения вопроса безопасности на Донбассе невозможно приступить к решению других вопросов, в том числе, о выборах.
Пресс-секретарь президента РФ Песков заявил, что стороны минских договоренностей должны их либо выполнить, либо признать свою неспособность сделать это.
При этом заместитель министра иностранных дел Украины Пристайко, выступая в ООН, заявил, что Украина готова провести выборы нынешним летом и признать “представителей населения оккупированных территорий”. Благотворительный фонд “Майдан иностранных дел” представила результаты опроса, проведенного службой SOCIS по заказу телеканала “1+1”. Большинство украинцев считают, что минские договоренности выгодны, прежде всего, России. Люди не верят в то, что переговоры приведут к окончанию войны и заключены от их имени и в их интересах. Подавляющее большинство опрошенных убеждены, что изменения к Конституции Украины должны приниматься на общенациональном референдуме. Глава фонда Яременко заявил, что украинское общество дезориентировано, не видит четкого плана урегулирования конфликта, а со стороны власти нет четких месседжей по стратегии и тактике урегулирования. По его словам, “минский процесс” зашел в тупик и не имеет перспектив, а у руководства страны осталось совсем немного времени для принятия решения о своей позиции в переговорах об урегулировании на Донбассе. Возможным вариантом он называет расширение состава участников, включение в него представителей США и ЕС и перенос переговоров в другое место, поскольку руководство Беларуси является партнером России и действует в её интересах.
Пресс-секретарь президента РФ Песков заявил, что стороны минских договоренностей должны их либо выполнить, либо признать свою неспособность сделать это.
При этом заместитель министра иностранных дел Украины Пристайко, выступая в ООН, заявил, что Украина готова провести выборы нынешним летом и признать “представителей населения оккупированных территорий”. Благотворительный фонд “Майдан иностранных дел” представила результаты опроса, проведенного службой SOCIS по заказу телеканала “1+1”. Большинство украинцев считают, что минские договоренности выгодны, прежде всего, России. Люди не верят в то, что переговоры приведут к окончанию войны и заключены от их имени и в их интересах. Подавляющее большинство опрошенных убеждены, что изменения к Конституции Украины должны приниматься на общенациональном референдуме. Глава фонда Яременко заявил, что украинское общество дезориентировано, не видит четкого плана урегулирования конфликта, а со стороны власти нет четких месседжей по стратегии и тактике урегулирования. По его словам, “минский процесс” зашел в тупик и не имеет перспектив, а у руководства страны осталось совсем немного времени для принятия решения о своей позиции в переговорах об урегулировании на Донбассе. Возможным вариантом он называет расширение состава участников, включение в него представителей США и ЕС и перенос переговоров в другое место, поскольку руководство Беларуси является партнером России и действует в её интересах.
Адвокат Надежды Савченко заявил, что она выполнила все процедуры, необходимые для её передачи в Украину, и срок её возвращения зависит от решения властей России. Такие же документы подписали еще несколько украинских политзаключенных, осужденных российскими судами.
Таким образом, подготовлена почва для обмена украинцев на российских военнослужащих и (возможно) на заложников, которых удерживает руководство донбасских “республик”. Обмен заложников, который был согласован на переговорах в Минске и должен был состояться до пасхальных праздников, был сорван боевиками без объявления причин.
Одним из возможных причин непрепятствования властями РФ процессу обмена аналитики называют принуждение Украины к выполнению своих обязательств по минским договоренностям.
Помощник госсекретаря США Нуланд во время визита в Киев потребовала провести выборы на оккупированной территории в июле 2016 года, что соответствует дате “выборов”, объявленных главарем “ДНР” Захарченко. Кроме того, Нуланд настаивает на неукоснительном соблюдении Украиной своих обязательств по минским договоренностям, в частности, внесении изменений в Конституцию с фиксацией “особого статуса” оккупированных территорий и объявлении амнистии боевикам. Эксперты и гражданское общество считают, что принятие руководством Украины этих условий приведет к обострению общественно-политической ситуации в стране и запустит процессы распада государственности. Порошенко своим бездействием в “минском процессе” фактически ограничил свободу маневра, и теперь Запад ради “замирения” требует от Украины выполнить её часть обязательств по “минским договоренностям”, не гарантируя при этом вывода российских войск и контроля Украины над государственной границей.
Глава МИД Германии Штайнмайер объявил, что следующая встреча министров иностранных дел “нормандской четверки” состоится 11 мая. Ее темой будет проведение выборов на Донбассе, так как, по его словам, “теперь для этого есть конкретные предложения”.
“Выборы” фактически закрепят российский протекторат над оккупированной территорией, превратят конфликт во внутриукраинский, сделав боевиков стороной переговоров, а также позволят смягчить режим европейских санкций против России или вовсе отменить его.
Уволен глава Луганской военно-гражданской администрации
Президент Порошенко уволил главу Луганской военно-гражданской администрации Туку и назначил вместо него депутата от Блока Порошенко Гарбуза. Тука назначен заместителем министра по оккупированным территориям.
Гарбуз, по свидетельству очевидцев, привозил на Майдан “титушек” и был замечен в контактах с российскими “казаками”. Тука, перед назначением Гарбуза, заявил, что у них одинаковые взгляды на развитие области. Сведения о смещении Туки просочились в соцсети еще месяц назад. Назначение Гарбуза может свидетельствовать о подготовке к проведению выборов на оккупированных территориях, поскольку для реализации проекта потребуются полностью лояльные власти исполнители.
No comments:
Post a Comment